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職業教育法修訂草案公開征求意見

明确现代职教体系框架 打通职校教育发展通道

時間:2019年12月09日   來源:《中國教育報》2019年12月6日01版   作者:高靓   通訊員:張素芬   閱讀:

本报北京12月5日讯(记者 高靓)今天,教育部发布了《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》公开征求意见的公告。这是职业教育法自1996年颁布实施以来的首次修订。

《征求意見稿》以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,貫徹落實黨的十九大精神、全國教育大會精神,積極進行制度創新,緊緊圍繞職業教育是類型教育的定位,統籌設計法律制度體系;緊緊圍繞職業教育領域熱點難點問題,增強制度針對性;緊緊圍繞職業教育改革發展實踐,及時將實踐成果轉化爲法律規範,在原法基礎上,共修訂調整41條,新增15條。

《征求意見稿》增加了實施職業教育必須“堅持中國共産黨的全面領導,堅持社會主義辦學方向”,將黨的領導落實爲制度規則;增加關于職業學校治理結構的規定,明確公辦職業學校(包括中等職業學校)的領導體制是中國共産黨基層組織領導下的校長負責制。

《征求意見稿》明確了現代職業教育體系框架,打通職業學校教育發展通道,向上包括專科、本科層次的職業高等學校;向下融入義務教育,加強職業啓蒙教育。同時,推進中等、高等學曆職業教育的貫通培養,可以實行彈性學制。值得注意的是,“職業高等學校”的說法首次出現。起草說明指出,爲落實類型教育的定位,用職業高等學校的概念替代高等職業學校概念。

職業高等學校對應于普通高等學校,包括專科、本科層次。同時,“將職業教育分爲初級、中級、高級三級,爲將來推動職業教育體系對接國家資曆框架奠定法律基礎”。

爲破解交叉管理、政出多門的突出問題,《征求意見稿》明確了職業教育實行在國務院領導下,分級管理、地方爲主、政府統籌、行業指導、社會參與的管理體制;建立協調機制,規定建立國務院職業教育工作部際聯席會議制度;強化省級統籌;健全支持體系,規定設立國家職業教育指導咨詢委員會。

爲解決職業學校“一頭熱”、行業企業參與積極性不足的問題,《征求意見稿》把促進産教融合、校企合作作爲基本導向。在第二十一條中強化企業辦學權利;新增第二十三條,確定産教融合型企業制度,明確條件和優惠政策。在相關條款中,還明確了校企合作的形式,推進學徒制培養,促進行業企業參與職業學校招生、專業設置管理、培養方案制定、質量評價等全過程。

起草說明特別指出,“目前,技工學校已納入中等職業學校管理,此次修訂根據《實施方案》,增加符合條件的技師學院經審批,可以設置爲職業高等學校的表述。”同時,爲保持義務教育的統一性,取消初等職業學校教育,刪除了原法中關于初等職業學校教育的表述。實踐中全國僅有職業初中15所,且已統計入義務教育學校,可以作爲義務教育的特殊類型。

據悉,《征求意見稿》現已通過教育部官網公布,面向社會公開征求意見,公衆可于2020年1月5日前通過信函和電子郵件提出反饋意見。

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